《发展指南》总结了“十三五”以来行业发展取得的成绩和存在的主要问题。“十三五”期间，行业规模和经济总量持续保持在建材行业首位，全行业规模以上企业总产值由2016年的11905亿元增长至2020年17906亿元，年均增速10.74%；产业结构更加优化；国际化发展步伐不断加快，重点产业中有超过40家企业通过海外投资建厂和国际贸易。但是，行业总体上产能严重过剩、产业结构不合理、企业发展理念相对落后、创新能力较低、产品同质化竞争、市场无序竞争、信息化和智能制造水平不高等突出问题普遍存在，严重制约着行业的转型升级和向产业链高端发展。

《发展指南》分析了行业“十四五”期间面临的形势和机遇。在新发展格局中，国家实施科技强国战略、制造强国战略，交通强国战略、区域协调发展战略，以“两新一重”为标志的庞大基础设施体系建设、交通体系建设、都市圈、城市群建设等，为混凝土与水泥制品行业带来了新的巨大的市场需求，同时也对混凝土与水泥制品的绿色、低碳、质量、性能、功能、保障能力等提出了更高要求。以5G、人工智能、云计算、大数据、新能源、数字经济、共享经济等为代表的新一轮科技革命和商业模式创新不断出新，为混凝土与水泥制品行业转型升级、向高端制造发展提供了技术支撑和发展环境。