四川省绵阳市城市建设在中西部同级城市中启动相对较早，旧城面积大，居民多。当城镇化进入“下半场”，城市建设面临着存量建设新旧交织、改旧建新同步推动的客观实际，城市发展从“有没有”转向“好不好”，作为省级城市更新示范城市，绵阳如何答好城市更新这道必答题。

据了解，绵阳市积极探索“体检先行—规划引领—建设夯基—管理增效”城市更新实践路径，加快打开城市更新新空间，助力城市消费扩容和城市能级提升。

初春的阳光下，绿岛大桥西岸桥头的文创园里，孩子们畅快地打着篮球，家长们悠闲地喝着坝坝茶，晒着太阳，影院里人声鼎沸，即便下午，也挤满了人。这样一个多业态的文创园，曾经是社区破旧的工业集体仓库，汽修、机械加工、仓储等低效业态交织，不仅外观破旧，空间利用率低，也存在安全隐患。

文创园所在的高水片区和大桥东岸的小岛片区人口多，消费潜力大，但适合年轻人的个性化聚集式消费场景缺乏，为此，城郊街道瞄准城市消费新需求，以“修旧如旧、建新如旧”的理念推动更新改造，通过市场化招引运营，盘活原有工业风建筑，构建起了“食、购、娱、体”交汇的多元消费场景，让工业遗产与城市消费新业态“互粉”出圈。

图片来源：绵阳市住房城乡建设委员会

改造后，33亩的文创园里吸引了32家商户，包括太平洋影城、汉堡王、瑞幸咖啡等多个品牌，在城北老城区形成了一个耀眼的社区新商圈。

图片来源： 绵阳市住房城乡建设委员会

城郊街道办事处主任张育维介绍，通过鼓励社会资本投入城市更新，“腾笼换鸟”“筑巢引凤”盘活了辖区低效闲置资源，如今这里日均客流已有2000人，年营业收入超四千万，税收贡献300万元。

老仓库找到了焕发“新生”的钥匙，不同的片区又需要什么样的城市更新？绵阳市住房城乡建设委员会城市更新科负责人打了个比方：城市就好比一个有机的生命体，绵阳通过开展“片区+专项”的城市体检来把脉问诊，将“17+3”体检指标进行空间落位，全域系统研判，已梳理出19个更新单元清单。

找准了问题，如何寻求最优解？绵阳编制完成《城市更新专项规划》，出台了《绵阳市城市绿地系统规划》，修编《绵阳市海绵城市专项规划》《绵阳市历史文化名城保护规划》，健全“1+N”规划体系，绘制了绵阳城市更新“四梁八柱”新蓝图。

图片来源： 绵阳市住房城乡建设委员会

更新中，绵阳注重“在保护中传承，留住城市记忆和烟火气”这一核心。按照保护复兴、活化利用、传承发扬的思路，保护更新跃进路历史文化街区，精心修缮长虹121大楼、虹苑剧场等历史建筑，运用古城光影秀等科技手段沉浸式打造潼川古城、云台观，营造体验感强的新场景，不仅保护了历史建筑，留住了都市“乡愁”，也带动了周边新业态，拉动了新消费。

夜幕降临，位于绵阳园艺山的上马故事商业街步入喧嚣，街上人流如织，商贾云集。在绵阳商圈，“上马”属于后起之秀，很难想象，这样一个颇具人气的明星商业项目，几年前还是破旧的“城中村”。

图片来源：绵阳市科技城新区

前些年，这附近的学生多，居民们打造了餐饮“小龙虾一条街”。2019年，上马望蜀苑开街，破旧斑驳、杂乱无章的遮阳棚小吃街，摇身一变成为整洁明亮、错落有致的商业街道。2021年以来，科技城新区重点打造上马商圈，城中村的产业升级迭代到商圈“2.0”版。

几经升级，上马商圈越来越成熟，城市的功能配套也更完善，增设了停车场、邻里中心等公共设施，带动了消费和就业，提升了城市新区的功能和品质。

图片来源：绵阳市科技城新区

“连片一体化推进，是上马村成功的一个重要因素。”市住房城乡建设委员会城市更新科负责人介绍，城市更新中，绵阳以“成片推进、单元更新”的思路，注重综合运用保留整治、改造提升、拆除重建等方式，将城中村、老旧小区、街头游园、危旧房整治等作为有机整体，一体化推进项目升级，推动了上马商圈这样的“城中村”耀眼焕新。

在老旧小区改造中，一体化推进的更新理念也同样适用。绵阳采取小区内外基础设施打捆建设模式，与背街小巷提升整治、周边道路雨污水管网改造和环境整治工程相结合，整体谋划，连片式推进片区提升。

一体化推进城市更新，项目是关键。为此，绵阳市住房城乡建设部门结合政策投向，在片区改造、海绵城市建设、市政更新、桥梁改造、老旧小区改造、危旧房治理等过程中，动态生成年度城市更新项目库。

“绵阳已有13个项目获得城中村改造扩围专项借款授信额度共计116.23亿元，目前已全部开工。今年计划实施城市更新项目136个，预计投资约118亿元，较去年增加10%。”绵阳市住建委相关负责人说，通过这些项目的推进，补短板、显特色、强功能，打造高品质生活空间，让城市“暗角”焕发新生，有效释放投资和消费潜能，加快带动城市功能完善和能级的提升，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。